Формирование системы охраны труда на предприятии

На основании ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Охране труда посвящено несколько глав Трудового кодекса РФ (34, 35, 36). Согласно ст. 209 ТК РФ охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагается на работодателя.

Система охраны труда в организации должна отвечать государственным нормативным требованиям охраны труда и требованиям, установленным правилами и инструкциями по охране труда (ст. 209 ТК РФ). Основными составляющими системы охраны труда являются следующие мероприятия:

создание службы охраны труда;
проведение аттестации рабочих мест;
создание комитета (комиссии) по охране труда;
проведение инструктажа с сотрудниками организации;
разработка и утверждение положения и инструкций по охране труда в организации.

Нормативно-методическое обеспечение системы охраны труда организации

В процессе формирования системы охраны труда организации следует разработать и утвердить документацию по вопросам охраны труда. Приведем основной перечень документов:

локальные нормативные акты по общим вопросам охраны труда (инструкции по охране труда для работников, технике безопасности отдельных производственных участков (цехов, подразделений, отделов и др.), положение о порядке выдачи работникам средств коллективной и индивидуальной защиты и др.);
программы проведения вводного и первичного инструктажа работников по охране труда;
журналы регистрации проведения инструктажа работников по охране труда (вводного, первичного, повторного, при необходимости внепланового, целевого);
инструкция по проведению вводного инструктажа работников по охране труда (разрабатывается на основании утвержденной руководителем организации программы проведения вводного инструктажа, утверждается руководителем);
приказ о возложении на конкретных работников обязанностей по проведению вводного и первичного инструктажа;
приказ об утверждении перечня профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа (работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, с хранением и применением сырья и материалов, могут не проходить первичный инструктаж на рабочем месте);
приказ о создании службы охраны труда или введении в штатное расписание должности инженера по охране труда;
положение о службе охраны труда (разрабатывается на основании Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации);
должностные инструкции сотрудников службы охраны труда (разрабатываются в соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих);
личные карточки сертифицированных средств индивидуальной защиты;
журнал регистрации несчастных случаев на производстве;
график периодических медицинских осмотров (в отношении работников, для которых такие осмотры являются обязательными);
журнал регистрации инструкций по охране труда для работников;
журнал учета выдачи инструкций по охране труда работникам.

Перечень документов может варьироваться в зависимости от специфики деятельности работодателя (организации или индивидуального предпринимателя).

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель не имеет права допускать к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда. Инструкция по охране труда для работника разрабатывается исходя из его должности, профессии или вида выполняемой работы на основании соответствующей межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (при ее отсутствии

межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций
изготовителей оборудования, а также в технологической документации с учетом конкретных условий. При формировании содержания инструкций по охране труда следует руководствоваться положениями Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда (далее Методические рекомендации). Утвержденные в установленном порядке (т.е. прошедшие процедуру согласования с выборным профсоюзным или иным уполномоченным работниками органом) инструкции должны быть зарегистрированы в специальном журнале, примерная форма которого приведена в Приложении N 9 к Методическим рекомендациям.

Работодатель обязан не реже одного раза в пять лет пересматривать инструкции по охране труда. Если в течение срока действия инструкции для работника условия его труда не изменились, то ее действие продлевается на следующий срок. Инструкции пересматриваются досрочно в случаях:

пересмотра межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;
изменений условий труда работников;
внедрения новой техники и технологий, а также по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и по требованию представителей органов федеральной инспекции труда и подведомственных ей государственных инспекций труда.

Работников следует ознакомить с инструкциями по охране труда под расписку. Инструкции могут быть выданы им на руки для изучения. Факт выдачи инструкций фиксируется в соответствующем журнале, форма которого приведена в Приложении N 10 к Методическим рекомендациям.